廣州市人民代表大會常務委員會關于推進全面實施污泥干化焚燒處理處置的決定

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來源：廣州日報

發布時間：19-10-0201:22《廣州日報》官方帳號

為深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實中央和省決策部署，推動污泥處理處置工作全面上新水平，助力打好打贏污染防治攻堅戰，塑造生態環境新優勢，促進粵港澳大灣區生態文明建設，根據有關法律法規規定，結合本市實際，決定如下。

一、污泥處理處置是污水處理的重要環節，涉及水、土壤、固體廢物治理，事關污染防治攻堅大局，應遵循減量化、穩定化、無害化和資源化的原則，堅持政府主導，突出企業主體，健全協同機制，注重系統推進，確保穩定可控，嚴格全程監管，防止二次污染。

二、污泥處理處置實行廠內干化、市內焚燒，主動適應科技進步，發展綠色循環節能低碳的新工藝、新技術，建立健全污泥處理處置體系和體制機制。

三、污泥處理處置目標任務是：2019年底前，全市污水處理廠內配建的污泥干化設施全部建成；2020年底前，全市污泥干化焚燒處理處置能力基本滿足需求，污泥在廠內實施干化減量后，基本實現市內焚燒處置；2022年底前，全市污泥干化焚燒處理處置能力滿足實際需求，實現穩定可控，污泥全部實現市內無害化干化焚燒處理處置。

四、市、區人民政府應按照事權劃分，落實污泥處理處置屬地責任，建立健全污泥處理處置重大事項協調機制和具體事項部門協作機制，保障污泥處理處置設施建設用地需求和資金投入，加強污泥處理處置全流程監管。

五、2020年底前，結合廣州市國土空間總體規劃，編制完成2019—2035年的全市污泥處理處置相關規劃，并制定污泥處理處置設施近期建設計劃。

相關規劃應科學預測污泥增長趨勢，立足廣州實際和未來發展的需要，以城市發展規模、區域環境承載能力等為依據，統籌污泥處理處置設施布局，注重規劃的科學性、前瞻性、系統性和配套性。

六、新（改擴）建污水處理設施涉及新增污泥處理處置能力的，污泥處理處置設施應當與污水處理設施同步規劃、同步建設、同步投入運行。

七、全力加快污泥獨立焚燒處置設施建設，在新建資源熱力電廠同步配置污泥焚燒處置設施，提升全市污泥焚燒處置能力，確保污泥處理處置穩定可控。

充分發揮現有燃煤電廠、水泥廠、資源熱力電廠等開展污泥協同焚燒的作用，進一步提升處置效能。

八、加強污泥處理處置全鏈條協同，開展污泥焚燒產生的爐渣等綜合利用，制定相關政策，切實提升資源化利用水平。

九、污泥處理處置實行全流程信息化管理，嚴格執行轉移聯單制度和管理臺賬制度，加強環境風險防范，采取有力措施，防止二次污染。

因違法、違規處理處置或處理處置不當造成環境污染的，應進行修復和治理，并承擔相應的責任。

十、建立污泥應急處理處置機制，落實應急暫存、填埋場地和市內、外應急調劑措施，解決應急狀態下污泥處理處置問題，并將污泥污染環境防治納入突發環境事件應急預案，定期進行應急演練。

十一、污泥處理處置設施應優先滿足市內產生污泥的處理處置需求，確需接收外市污泥的，應經市污泥行政主管部門同意。禁止污泥處置單位超處置能力接收污泥。

十二、污泥處理處置實行最嚴格的環境保護制度，應完善全流程監管機制，加強行政執法與司法協作，加大執法力度，嚴厲查處涉及污泥處理處置的環境違法行為，確保污泥處理處置安全。

十三、運用積極的鼓勵政策，提高燃煤電廠、水泥廠、資源熱力電廠等開展污泥焚燒處置的積極性，推動污泥干化焚燒處理處置設施建設和運營管理。

十四、市、區人民代表大會常務委員會及其工作機構應依法履行職責，督促本決定提出的有關目標任務得到有效落實。

市、區人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況時，應當報告污泥處理處置目標任務完成情況。

十五、市人民政府要加強組織領導，依法履行職責，制定貫徹落實本決定的實施方案，確保如期完成各項目標任務。

十六、本決定適用于城鎮生活污水處理廠和一體化生活污水處理設施在污水處理過程中產生污泥的處理處置。

十七、本決定自公布之日起施行。

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